2020年，广州、深圳IDC业务市场规模增速均超过北京和上海，为防止可能出现的短期内供给过剩情况，广东省提出以需求为导向，来合理控制IDC总体规模。

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根据科智咨询发布的《2020-2021年广深及周边地区IDC市场研究报告》（以下简称“广深IDC报告”或“报告”），2020年，广州、深圳IDC业务市场规模增速均在25%以上，超过北京和上海。并且预计未来三年，广州、深圳IDC市场规模复合增长率都在20%以上。

2020年，广东的5G基站和用户规模、4K用户和产业规模、规模以上互联网企业业务收入、数字经济规模等均为全国第一。数据的存储、分析需求巨大，推动了广州、深圳数据中心产业的发展。

不过，如此高的增长率虽然能够较好的契合数字经济的需求，但还是存在隐患，如是否会出现盲目投资，是否会出现供给过剩等，上海便因供需错配等原因造成部分数据中心空置率超40%。

为防止出现这一情况，目前，广东省提出以需求为导向，合理控制IDC总体规模，明确规定：2021-2022年除支持对现有资源进行整合及企业建设有边缘计算自用需求的项目（1000个标准机柜以下的小型数据中心）外，原则上全省不再新增数据中心机柜。2023-2025年，如果全省已建数据中心上架率达到70%以上，根据供需情况，在确保全省能耗强度下降目标可完成的前提下，再考虑支持新建及扩建数据中心项目节能审查。

值得注意的是，粤港澳大湾区是八个全国算力网络国家枢纽节点之一，广州、深圳作为粤港澳大湾区的中心城市，未来将重点统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局。

目前，同为国家枢纽节点中心城市的北京、上海需求外溢的现象已经较为明显。根据预测，未来三年，北京地区80%以上的新增机柜资源将集中在北京市中心城区以外的郊区、环京的廊坊市、张家口市以及武清区等地。

不过，广深地区尚未出现大量IDC需求向周边区域转移的现象。报告指出，这主要是因为广深地区与周边地区之间电价差异较小，仅部分地方政府出于招商引资考虑，提供电价补贴，降低地区数据中心项目建设及运营成本，导致核心城市数据中心项目及需求向周边地区外溢的进程，略缓于北京等其他区域市场。

伴随数据时代的到来，数据中心的建设，正日益成为影响社会可持续发展的重点领域，并处于高速发展的阶段。不过，供需不平衡问题也随之而来。“东数西算”工程的启动、广深地区的数据中心政策的推出均是为了推动市场的规范化和合理化，以保证数据中心产业高质量的发展，更好的满足数字经济需要。

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